科学监管的核心是告诉企业ldquo该

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V日前，广东省市场监督管理局、广东省食品安全学会发布了《特殊食品经营行为规范指导手册》（以下简称《指导手册》）。应该说，这个全国首发的《指导手册》对于特殊食品行业的规范有着重大的意义。首先是思路放下了官架子，以往对于特殊食品市场的监管，都是职能部门依据相关法规发出文件，告诉企业“什么不能做”，接着是根据文件严查整治，最后公布一批典型案件。最终企业得到了震慑，但是并没有从根本上规范，因为企业只看到了监管中居高临下的否定场景。而这个《指导手册》从严令禁止怎么做到指导应该怎么做，接上了地气，让特殊食品经营企业知道了监管部门要查什么，知道了自己应该干什么。有了明确的奔头。第二是主题抓住了牛鼻子。从数据上看。市场监管总局表示，年幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品等食品抽检不合格率低于总体2.31%的不合格率。从案例上看，特殊食品主要违法行为是夸大功效等非法宣传和消费欺诈等非法经营，由此可见，特殊食品的主要违法违规问题出现在营销环节，严格产品准入、严格生产经营许可、严格日常监管。规范和推动特殊食品经营企业食品安全管理人员监督抽查考核工作，成为特殊食品行业监管者的主要任务。《指导手册》的出台，应时应景，切中了要害。第三是内容落在了心坎子。《指导手册》列举了经营特殊食品需要遵守的法律和规范性文件目录，提示了特殊食品的定义和分类、提出了特殊食品的经营要求，包括经运营资质、产品的陈列摆放、消费提示、进货查验、标签和说明书、广告及宣传资料、从业人员管理、网络销售、检查结果公示等，并且刊载了部分重点法律法规条款。简洁明了，满满干货。如果说两年前市场监管总局发布的《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》是消费者的教科书，那么这个由地方市场监管部门主导发布的《指导手册》就是经营者的“字典”三个亮点。体现了一个科学监管的核心，就是拒绝绕弯子、卖关子，明明白白直截了当地告诉企业该做什么。可以说，发布《指导手册》是监管部门立足行业、求真务实的好举措。而转变思路以精准有效的举措促进行业发展，也一定会成为特殊食品乃至整个食品行业监管的大趋势。监管部门在努力，作为企业，在为监管者点赞的同时，应当积极地顺应形势，规范经营。特别是，要开动脑筋，认真理解监管者的用心，发现和体会监管理念和举措的变化。一是对照《指导手册》时刻地自查自省，让《指导手册》这样的监管工具促进企业合规经营，保障行业健康发展。二是把对于监管举措的态度从应对转为应用，及时积极地把企业的需求反馈给监管部门，促进更多的贴近行业的监管举措的出台落地。年，特殊食品制造企业余家，保健食品经营企业余万家，从业人员余万人，特殊食品行业成为保民生、保稳定、保供应、保就业的重要产业。同时，人民群众对食品安全的

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