牢记嘱托不辱使命
为维护社会和谐稳定贡献力量
——《戒毒条例》颁布10年来山东戒毒工作实现高质量发展
习近平总书记指出：“戒毒工作任务繁重，责任重大，是关系人民群众身心健康、关系民族安危、国家兴衰的大事，是一项复杂的社会系统工程。戒毒工作部门要明确职责和任务，发扬愚公移山的精神，挖山不止，扎实工作，努力把戒毒工作抓紧、抓实、抓好，为构建和谐社会作出新的贡献。”今年是《戒毒条例》颁布实施10周年，10年来，山东司法行政戒毒系统深入贯彻落实习近平总书记关于戒毒工作重要指示精神，以走在全国前列为目标，以构建无毒社会为己任，以帮助戒毒人员戒除毒瘾为使命，勇于担当作为，狠抓工作落实，推动戒毒工作高质量发展。根据近年全省出所人员调查评估显示，三年以上保持操守率达到78.74%，充分反映了戒毒工作成效，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、坚持政治引领
工作思路更趋明晰
坚持党对戒毒工作的绝对领导，把抓好党建作为最大政绩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党支部标准化、规范化建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠正“四风”，全系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，纪律作风持续改进，基层党组织建设全面加强，旗帜鲜明讲政治成为全系统的思想自觉和行动自觉。在深入研究、科学把握戒毒工作规律特点的基础上，首创性提出了“三四五”戒毒理念，即戒毒工作具有减少毒品的现实危害、为戒除毒瘾创造无限可能性、彻底戒断毒品“三重目标”，戒毒警察具有警察、医生、教师、心灵导师“四种身份”，戒毒工作是执法活动、医疗过程、心疗过程、系统工程、神圣事业“五个定位”，与此同时，确立了“一四六”工作思路，推行了“三六三”戒毒模式，形成了“六疗”戒毒方法，实施“四个工程”，健全“六个体系”，科学构建起山东戒毒工作的四梁八柱，为实现由转型向定型、由“三六三”戒毒模式向“四四五”统一戒毒模式的转变提供了丰富实践、打下了坚实基础。
二、坚守安全底线
安全屏障更加牢固
坚持围绕中心、服务大局，积极参与重大活动安保维稳、全国百城禁毒会战、“禁毒两打两控”专项行动、整治外流贩毒“川01”行动，深入推进全省三年禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争，全面开展“平安戒毒所”创建工作，健全完善安全责任、安全防控、安全排查、安全研判、应急处置“多位一体”的立体安防体系。坚决抗牢疫情防控政治责任，严格执行场所封闭管理，动态调整值班勤务模式，密切同公安和司法部门执法协作，深入推进联防联控，严格落实“应检尽检”、日常消杀、体温检测和发热人员请示报告制度，实现了场所“三防一安全”。坚决守住安全底线，严格执行安全研判等制度，加大安全排查力度，推行网格化、联动互助管理等创新举措，医疗机构、警戒护卫、生活卫生达标升级，全力抓好各项专项整治活动，场所连续多年实现“六无”。
三、突出以人为本
执法水平显著提升
认真践行“以人为本、科学戒毒、综合施策、关怀救助”原则，始终把公平正义作为价值追求，建立统一规范的戒毒制度、执法协作体系，规范戒治流程、工作标准，建立执法绩效评估、监督检查机制，增强了执法透明度和执法公信力，让戒毒人员在每个执法环节中感受到公平正义。加快推进法治戒毒所建设，建立健全制度、执法、依法管理、法治监督、法治保障“五个体系”，助推戒毒工作流程再造、规范重塑、整体提升。联合省检察院率先启动强制隔离戒毒检察试点工作，印发《司法行政强制隔离戒毒检察监督工作办法》，10个启动收治任务的戒毒所全部建立驻所检察官办公室，实现了驻所检察监督“全覆盖”，年5月，最高人民检察院在山东召开现场会，对我省强制隔离戒毒检察监督工作给与充分肯定。加快建设全国统一戒毒工作基本模式，高标准规划建设“四区五中心”，完善运行指南、工作流程、工作台账等配套制度，强化各期区、各中心有序衔接、科学流转，规范分级管理处遇、专业中心戒治、衔接帮扶延伸、科学戒毒新技术应用，年6月顺利通过司法部戒毒局验收，统一戒毒模式创建任务如期圆满完成。
四、注重科学戒毒
戒治成效愈加凸显
深入贯彻习近平总书记关于“走中国特色毒品问题治理之路”的指示精神，坚持科学戒毒，综合运用医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练等措施手段，尽最大努力帮助戒毒人员戒除毒瘾，顺利回归社会。大力实施创新驱动发展战略，首创性开展中医药戒毒、文化戒毒、阳明心学戒毒教练技术等戒毒项目，联合高等院校、科研机构建立“运动戒毒实验室”“中医药戒毒实验室”，孔子学堂在全省戒毒场所全覆盖，运动戒毒经验在全国司法行政戒毒系统推广，中医药戒毒被列入全国首批应用推广项目，人工智能毒瘾渴求评估与干预、经颅磁刺激戒毒等10多个戒毒课题纳入国家、省课题项目，形成了一大批戒毒研究成果。大力推行“4+1+1+1”教育模式和“个十百千”建设工程，健全多媒体教学资源库，实施分层级、递进式课堂教育模式，深化戒毒教育导师制，推行四级联动心理治疗模式，完善阳明心学“四区八训”流程，优化远程心理咨询平台，举办戒毒人员文化节，组织国学经典和精品课程巡讲，制定文化戒毒、阳明心学戒毒教练技术等地方标准，在13个市建成31个戒毒康复指导站，通过网络、手机APP等方式，为解除出所戒毒人员提供及时有效地指导和服务，衔接照管机制更加健全。林峰海、范华平分别多次做出重要批示，对我省专业戒毒工作成果给予充分肯定。
五、着力固本强基
保障能力逐年增强
坚持强基导向，加快场所基础建设，省鲁中戒毒所实现整体搬迁，省戒毒监测治疗所主体工程、青岛市戒毒所一期工程、济宁市戒毒所新建工程等“十三五”重点投资项目基本完工，潍坊市戒毒所改造项目进展顺利，年1月27日经省政府批复同意，日照监狱正式转型改建为日照市戒毒所，全省戒毒系统形成“一局十一所”功能布局，场所设施功能更加配套完善，“十三五”规划项目建设完成后收治能力将达1.3万人。强化安全生产监督指导，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。加快推进省属戒毒企业改革，推动戒毒企业加速实现新旧动能转换。下大力气解决了企业职工工勤编制、财政保障和养老保险等多年未解决的历史遗留问题。加快智慧戒毒建设步伐，自主研发诊断评估管理软件，做到五中心检测设备互联，实现业务数据自动采集、自动传输;开发安防指挥、综合执法、智慧医疗、教育矫治一体化等业务管理平台，建立数据资源中心，打通数据壁垒，实现业务即时办理、数据实时汇聚，构建高效联动的统一戒毒模式“智慧大脑”。主导成立山东省戒毒协会，在全国率先成立“山东省戒毒研究中心”和4个戒毒实验室，联合社会力量成立多个戒毒科研基地，搭建了多层次戒毒科研平台。积极参与全民禁毒宣传，建立禁毒警示教育基地，开展禁毒戒毒法治宣传，构建了“两微多端一网一抖一刊”宣传体系，扩大了戒毒工作社会影响。
六、加强队伍建设
素质结构持续优化
把人才作为戒毒工作发展的第一资源，牢固树立“人才精则事业强、人才强则事业精”的理念，健全人才管理、评价、激励机制，形成与戒毒工作定型发展相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的发展环境。以革命化、正规化、专业化、职业化建设为目标，按照“五个过硬”要求，大力实施戒毒专业人才培育工程，建立三级专业人才库，完善专业人员分类分层管理机制，健全传帮带、跟班学习、岗位锻炼等长效机制，强化戒毒业务知识和实操技能培训，在选人用人、评优评先、从优待警上向专业人员倾斜，激发职业荣誉感。目前全系统获得专业资质的医护人员人，国家二级心理咨询师24人、三级心理咨询师人，国家职业健身教练人，社会体育指导员名，公共营养师84人，专职教师54人，履职能力不断增强。全系统涌现出了李芙蓉、汤洪源、孙振鸿、李东志、吕鑫等一大批先模人物，特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战中，全体戒毒警察在没有硝烟战场上，坚守岗位，共克时艰，确保“疫情在前、警察不退”，山东戒毒场所实现“零输入零感染”，充分展现了戒毒人民警察的时代风采，广大警察职工的职业归属感、认同感、荣誉感明显增强，团结进取、实干担当蔚然成风。
十年磨一剑，拼搏铸辉煌。山东司法行政戒毒系统将以《戒毒条例》颁布实施10周年为新起点，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、司法部和省司法厅的坚强领导下，立足新起点、抢抓新机遇，团结实干、担当有为，奋力开创司法行政戒毒工作新局面，努力为平安中国、法治中国建设作出新的更大贡献。
来源：省司法厅戒毒管理处
文字：陈君杨千志
原标题：《《戒毒条例》颁布10年来山东戒毒工作实现高质量发展》
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