党的十八大以来，中央全面深化改革的决策部署在新闻出版领域持续深入推进。出版管理领域多次对《出版管理条例》《印刷业管理条例》等行政法规和重要规章制度多次进行修订完善，出台多部新规章。目前，新闻出版领域已经初步形成以宪法为指导，以3部行政法规为核心，27部行政规章为配套，近件规范性文件为补充，内容覆盖出版、新闻报刊等众多领域的新闻出版法规制度体系。新闻出版法规制度的不断完善，为坚持依法管理、加强社会监管、推动改革发展以及有效维护国家意识形态安全提供了良好的制度基础。
背景情况
作为地处边远地区的地方性出版社，青海人民出版社自转企改制以来,始终把探索实施“依法治企、推进发展”作为公司治理工作的重点，不断将法制宣传教育融入公司法制治理实践。特别是党的十八大以来，公司紧紧围绕宣传出版中心工作，不断加强法治创建与公司业务发展相融合，积极探索和推进现代化企业高质量发展的新路径，着力构建公司科学规范、运行有效的制度体系，解决发展中的困难及瓶颈，努力提升公司法制化水平。在转企改制之初，由于人员不稳定、制度不健全，公司存在着：1.依法治企的能力和水平较低；2.依法治企的制度不健全；3.依法治企、依法管理的意识观念淡薄；4.公司法制宣传及普及不深入等突出问题。因此，如何确保公司出版工作能在法治轨道上顺畅有效运转，推进依法治企不断向前迈进，始终是困扰着企业发展的难题。在12年的不断发展过程中，公司领导班子始终坚持牢牢掌握意识形态工作领导权，持续推动巩固意识形态阵地管理，着力探索和实践普法依法治理企业的创新做法，大力弘扬社会主义核心价值观、社会主义法制精神，强化治理结构、完善规章制度，不断提升公司全体员工尊法学法守法用法的意识，为公司的良好发展营造出好的法治环境。
主要做法
深刻理解宣传文化领域法律法规建设的重要意义
法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。加强宣传文化领域法律法规建设，把党关于宣传思想工作的规律性认识和行之有效的宝贵经验用法律法规形式固定下来并严格执行，运用法治思维和法治方式推动宣传思想工作创新发展，有利于全面提升宣传思想工作科学化规范化制度化水平，对于进一步提高党在宣传文化领域的执政能力和领导水平，更好完成新形势下宣传思想工作的任务使命，具有十分重要的意义。
学习宣传贯彻法律法规，努力提升依法治企的能力和水平
学习宣传贯彻实施宪法
公司认真贯彻落实《中共青海省委关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的实施意见》,贯彻落实宪法宣誓制度，深入开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，增强宪法意识和责任意识，坚决纠正违宪违法行为，维护宪法尊严和权威，确保依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。
推进党的领导制度化规范化
加强党对出版工作的领导，是出版事业繁荣发展的根本保证。公司始终以党的政治建设为统领，把国有企业党建工作写入公司章程，巩固党委的核心领导地位，坚定意识形态工作责任制，把旗帜鲜明讲政治融入到出版工作全过程，规划引导、协调推进，不断完善落实出版行业政策，推进公司出版工作健康发展。公司以提升组织力为重点，贯彻实施《中国共产党党组工作条例（试行）》、贯彻落实省委办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动公司党政主要负责人履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责；以制度化建设为目标，不断加强党组织体系建设，努力提高公司党委工作的科学化、规范化水平，确保出版工作运转高效、保障有力。
强化依法执政能力
严格贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，推动公司党员干部带头学法、真学真用、自觉遵守各项法律法规。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和公司党委中心组集体学法制度，在日常工作中，抓好领导干部带头学法用法，把宪法法律、党内法规和行业法律法规列入公司党委中心组年度学习计划，经常性组织开展集体学法。党委书记履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率。在公司内部形成以各支部党员、各部（室）全员强化学法用法的意识，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力、不断提高依法经营的意识和能力、不断提高运用法律规范出版工作的能力。
加强党内法规制度建设
坚持以党章为根本遵循，完善创建党内法规和规范性文件备案审查制度，及时向上级主管部门报备党内规范性文件。公司多年来，公司党委坚持内部制度建设，每项制度在充分调查研究的基础上，通过多次修改和论证，广泛征求群众意见，逐步完善实施。截至目前，公司已形成比较齐全的制度体系，先后出台内部各种制度及办法近80项。制度的不断健全，为公司出版管理工作提供了坚实的制度保障。
深入学习行业法规
近些年来，公司结合宣传出版工作实际，努力加强对宣传出版工作相关的法律法规宣传学习，从图书出版到安全生产，逐步扩展学习的覆盖面。如《著作权法》《出版管理条例》《图书质量管理规定》《网络出版服务管理规定》《国家安全法》《安全生产法》和《国家秘密法》《民法典》等法律法规的宣传教育，提高公司广大干部职工法治化水平。同时，结合公司发展实际和深化改革背景，增强对《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《国家出版基金资助项目管理办法》《网络出版服务管理规定》《产业投资基金管理暂行办法》等新政策新规定的学习，在学习中注重针对性和实效性；公司各支部、各部（室）结合各自工作特点，在强化法治学习的基础上做到有的放矢、学有所长，通过法治学习重新审视并规范本部门工作。
深入推进全面从严治党
贯彻全面从严治党新部署新要求，发挥党委、党组织在企业经营意识形态管理、“三重一大”等决策中的引领、把关职责，为公司规范管理奠定了基础。同时，落实党管治党政治责任，强化执纪监督问责，实践执纪监督“四种形态”，强化党内政治生态。贯彻落实中央、省委省政府和省委宣传部的决策部署，严格执行省委省政府《关于贯彻落实中央八项规定精神的若干措施》及其实施细则。
加强法治宣传，推进法治社会建设
加大普法力度，突出法治文化建设
公司全体党员干部职工根据每年党委、支部学习计划安排，自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，强化全体党员的党章意识，做符合新时代要求的合格党员。同时要按照公司依法治企总体方针，认真开展学习宪法、民法典、安全生产知识等系列活动，努力做尊法学法守法用法的合格出版人。
认真贯彻落实《关于进一步加强全省法治文化建设的意见》，采取多种形式开展法治宣传，使尊法、学法、守法、用法成为广大干部职工的自觉行动，大力弘扬社会主义法治精神，做好相关选题策划，将社会主义核心价值观融入法治建设，实现法治宣传教育与道德教育同步推进，扎实推进富有青海特色的法治文化阵地建设，充分发挥出版单位在弘扬法治文化中的作用，支持创作富有青海特色的法治文化作品。
深化法治创建活动
认真贯彻落实《关于深入开展多层次多形式法治创建活动的意见》，继续深入开展“法律进企业”活动，落实企业集体学法制度，采取多种形式开展普法教育。按照公司依法治企总体方针，以保障企业合法权益、促进企业规范经营和持续发展为目标，增强职工的法律法规意识，推进法治信仰和宪法教育。
落实“谁执法谁普法”责任制
贯彻落实省委省政府《关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，突出普法责任制刚性约束，提高公司普法工作实效，增强普法针对性。
加强队伍建设，建立健全工作机制
落实法治建设责任
认真落实省委省政府关于法治政府建设的各项任务，制定依法治企工作要点和任务台账，全面推进履行法治建设责任，落实年度法治建设责任报告制度。
加强依法治企考核工作
认真落实依法治理工作考核方案分工内容和要求，加强日常工作督促落实，推动依法治企各项工作取得实效。
经验启示
依法治企是现代企业制度建立的必然要求，是规范企业经营管理、提高企业竞争力、打造实力一流企业的有效途径，在企业的管理及发展中发挥着至关重要的作用。在公司十余年的依法治企和法治创建的探索与实践中，取得了一定成效。首先，有效保障了公司管理的有序化和规范化，最大程度地降低了企业运营成本；其次，进一步规范了员工的行为规则和职业道德，充分保护了员工的合法权益，使公司和员工双方的利益得以保障。同时，也必须看到依法治企，加强企业法治建设是一项系统性、全面性、经常性和协调性的工作，关系到每位员工工作生活的方方面面，需要企业统筹做好法律工作与日常经营管理间的协调，制定好企业规章制度，充分发挥人的能动性；需要企业平衡专业与协同的关系，促进党建与行政融合发展等。依法治企不仅需要企业全体员工的共同努力，更需要企业管理者以身作则，从点滴做起，树立正确态度，健全管理制度，让依法治企真正贯彻落实在企业的日常生产生活中。
年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是青海人民出版社持续推进全面依法治企、开展法治创建向纵深发展的“突破年”。青海人民出版社将继续深入贯彻落实习近平法治思想和党中央全面依法治国、依规治党的战略要求，始终坚持党对法治工作的领导，始终坚持以人民为中心的出版理念，牢牢把握全面依法治国和深化依法治国实践新部署、新任务、新要求，继续推动公司依法治企工作再上新台阶。
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