“管理”这一词，最早提出的时间是19世纪末期。
从管理的演变历史来看，管理演变大概可以分为四个阶段。
第一阶段是科学管理阶段，代表人物的泰勒，代表作《科学管理原理》，这个阶段解决的问题是如何使劳动效率最大化。
第二阶段是行政组织管理阶层段，代表人物是韦伯和法约尔，这个阶段解决的问题是如何使组织效率最大化，代表作《工业管理和一般管理》。
第三阶段是人力资源管理阶段，包括人际关系的理论和人力资源论，代表人物乔治·埃尔顿·梅奥，代表作《工业文明的社会问题》，这个阶段解决的问题就是如何使个人效率最大化。
第四阶段就是到90年代随着电子信息技术的进步，更多方法层出不穷。进入21世纪，管理创新理论在引领着变化。
因此如果对管理所谈的效率做细致的划分，就是劳动效率，组织效率和个人效率，先解决劳动效率，再解决组织效率和个人效率，当顺序颠倒时我们会发现管理无效，因为个人效率需要支付条件，而支付条件是需要组织给出的，如果没有劳动生产力的产出，就不可能有组织效率，没有组织效率就不可能有个人效率。
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