创新驱动发展，管理驱动创新——简述科研项目的科学管理
◇刘宏立
我国提出实施创新驱动发展战略以来，科研事业的发展势头良好。据不完全统计，“十三五”期间我国科研经费投入近10万亿元，国家科学技术部实施重大科研项目超过8万项。科研项目的争取与组织实施能力一直都是研究机构可持续发展的核心竞争力，而高质量的科研项目管理对提升研究机构的科研工作水平尤为重要。新形势下，科研项目管理工作已成为科技创新的一项重要工作内容，其重要地位日益凸显，用科学方法进行科研项目管理将是研究机构可持续发展的必由之路。一、项目与项目管理“项目”已经成为当前人们使用得越来越频繁的词汇。不论是企业还是事业，民营还是国有，大家见面总会问诸如此类的问题：“最近在做什么项目？”“能不能介绍个项目做做？”“你去年的那个项目是不是已经验收了？”……那么，到底什么是项目呢？一般意义而言，项目来源于人类有组织活动的分化。随着人类的发展，有组织的活动逐步分化为两种类型：1）连续不断的、周而复始的活动，称之为“作业（或运作）”（Operations），如单位的日常活动等；2）临时性、一次性的活动，称之为“项目”（Project），如某项技术改造活动、某项环保工程等。根据对上述活动的认识，人们给出了项目定义许多不同的表述。这里，我引用《现代项目管理》（第二版）给出的定义：“项目是一项特殊的将被完成的有限任务。它是一个组织为实现既定的目标，在一定的时间、人力和其他资源的约束条件下，所开展的满足一系列特定目标、有一定独特性的一次性活动。”这个定义包含了三层含义：1）项目是一项有待完成的任务，有特定的目标要求；2）在一定的组织机构内，利用有限资源（人力、物力、财力等）在规定的时间内完成任务；3）任务要满足一定性能、质量、数量、技术指标等要求。我们从项目的这个定义出发，不难看出，当今世界，项目无处不在。生产、生活中的方方面面，都可以看作由一个又一个的项目组成。人类自从有组织地活动开始，就一直存在并执行着各种规模的项目。正是鉴于项目的这些显著特性，以至于美国项目管理协会（PMI）主席保罗·格蕾斯曾说：“当今社会，一切都是项目，一切也将成为项目。”事实上，从古代埃及的金字塔到中国的万里长城；从公司注册、到注销、到并购重组；从适龄青年开始恋爱到结婚领证，到举办婚礼；从一个家庭开始计划买房到交易过户，到买房之后的室内设计装修施工；从一个科研合同签订，到结题验收；等等……，都可以看作是一个又一个的项目。不管项目是简单、是繁复，其属性大致可以归纳为以下四点：1）多目标属性项目目标一般由成果性目标与约束性目标组成。成果性目标是主导，约束性目标是必须遵循的条件（如时间、经费、资源等）。2）生命周期属性项目是一次性任务，既有起点，也有终点，都会经历启动、开发、实施、结束这样一个过程。3）相互依赖性项目常与组织中同时进展的其他工作或项目相互作用。组织中的各个部门（如财务、生产、营销等）因为项目而相互合作，同时又因为其他工作或项目而时有冲突。4）冲突属性项目之间为资源、人员等，与其他项目或职能部门一定会产生这样或那样的竞争，项目组在解决本项目问题的同时，几乎始终处在资源和领导问题的冲突中。正是项目的这些属性，让高效、高质量的项目管理显得愈加重要。一般来说，项目管理给人们的直观印象，就是“对项目进行的管理”。它是伴随着社会的进步和项目的复杂化而逐步发展的，其理念在人类的生产实践中起到了越来越重要的作用。尤其是当今社会，随着项目概念的广义化和管理实践的不断发展，项目管理的内涵已经得到了非常大的充实和发展，已经成为一种新的管理方式、一门新的管理学科的代名词，已经成为一种思维方式、一种工作方法，甚至成为一种新的生活方式。同样地，我引用《现代项目管理》（第二版）给出的定义：“项目管理就是以项目为对象的系统管理办法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。即在项目的生命周期内，不断进行资源的配置和协调，不断做出科学决策，从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态，产生最佳的效果，在这个过程中，要协调好时间、费用及功能等约束性目标，在相对较短的时期内成功地达到一个特定的成果性目标。有效的项目管理将贯穿于项目的整个生命周期，它运用既有规律又经济的方法，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，并在时间、费用和技术效果上达到预定目标。现代管理学认为，项目管理的核心理念是“以目标为导向、以团队为模式、以计划为基础、以控制为手段、以客户为中心”，“优化整合、责权结合”，全过程都贯穿着系统工程的思想，促使管理者不忽视任何部分、任何阶段，是一种科学控制过程的有效手段。美国项目管理学会（PMI）从不同的管理职能角度，将现代项目管理知识体系划分为十大知识领域（见图1），包括项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目利益相关者管理。它们是不同性质、不同规模、不同行业进行项目管理的通用核心内容，也是推行项目管理、建立项目管理制度体系的核心内容。其关系见图2。图1项目管理的十大知识领域
图2项目十大知识领域的关系
事实上，项目管理在当今社会中占有十分重要的地位。一个项目的成功和与否，关键一点就是看项目管理是否得当。因此，项目管理是项目成功和的核心部分，是项目的灵魂。二、科研项目管理有了项目管理的概念，就不难明白什么是“科研项目管理”。所谓科研项目管理，就是在有限的资源条件下，为保证科研项目的质量、进度、成本达到最优化，同时尽量减少项目失败的风险而采取的各种措施。究其本质，科研项目管理仍然是一项项目管理工作，其不仅需要依循科技发展的一般规律，还需要遵守项目管理的相关原理。科研项目管理同样是一个系统工程，它是项目管理技术与具体科研项目结合的产物．它不但强调需要项目管理的技术，同时项目管理技术必须与具体的科研相结合才能产生巨大的社会、经济和技术效益。因其管理对象为科研项目，科研项目管理具有以下特点：１、创新性任何科研项目都有不同于其他项目之处，这种不同要求在对科研项目进行管理的过程中要采取创新的方法。其主要表现在两个方面：一是要根据科研项目的实际情况，采取恰当有效的措施，为科研工作创造良好的环境，提供有力的保障，使创新在管理过程中达到最佳效果；二是为了更好地完成研究目标，有必要在科研项目管理中采用现代项目管理的方法，在实践中创新管理组织方式。２、复杂性科研项目一般可分解成多方面的任务，所涉及的内容也方方面面，需要运用各方面的知识来解决问题；此项工作通常没有或很少有以往的经验可以借鉴，执行中会遇到许多未知因素，每个因素又常常带有不确定性，这些情况就决定了科研项目管理要具备复杂性。３、风险性由于在科研项目研究的全过程中存在着大量的不确定性因素，加之其管理过程又具有创新性的特点，使得科研项目管理存在很大的风险。如：管理者对客观事务的认识是否准确，管理方式是否符合客观事物的发展等方面的问题充分体现了科研项目管理具有风险性的特点。为了有效规避风险,妥善处理风险造成的不利后果，保证科研项目总目标的实现，需要在科研项目开始前进行充分的风险评估，在科研项目实施阶段进行必要的风险监控，实现有效的风险管理。每一个参与科研项目研究工作和管理工作的同志应该都深有体会，科研项目管理工作几乎覆盖科研机构从事科研活动过程中的所有工作，从最初的项目的顶层规划、申请、立项，到项目的组织与实施，与项目相关方签署合同、任务书，各项任务以及技术的分配，科研经费的分配及使用规划，里程碑或标志性成果的总结凝练，项目的督导、专家评审以及验收，获取其他途径的科研资助，成果的大范围推广、转化及在所属行业广泛应用，项目的存档工作等科研相关工作，均需要科研项目管理人员参与其中，对其进行组织管理。为了实现预设的考核指标，管理人员需对科研工作相关的人力、财力、物力、信息等了如指掌，并进行组织管控，使整个项目得以顺利运行、通过验收并实现其效益价值。科研项目管理的内容不仅包括科技研发工作，还包含科学研究相关制度规程的制订、立项之后相关服务性质的工作等内容，因此从事科研项目管理工作的人员不仅需要遵循科学研究相关规律，还需要掌握行政管理相关的理论知识技能。同时，伴随着社会科研事业的发展，科研项目管理工作的内容也在不断更新，不断迭代出新的工作内容，因此，科研项目管理工作是一项日新月异、无限延伸、不断革新的社会工作。有组织、有规划、高效率、多信息的科研项目管理工作，才能使整个科研工作达到正常运行、充分协同的状态，从而产出最佳的科研成果，实现研究所科研工作的初衷。三、新时期科研项目管理提出了更高的要求高质量的科研项目管理，是研究所科研工作可持续发展的重要支撑。随着新时代的来临，如何做好科研项目管理，对管理人员和研究所都提出了更高的要求。
（一）对科研项目管理人员的要求科研项目管理工作是一项对专业技术素质要求较高的工作，科研项目管理人员应充分了解地方区域、国家以及国际范围内的科研相关政策方针。同时，科研项目管理人员通常面对的是高水平的科研人员，着手的是关乎人类科技梦想的科研项目，这就要求优秀的科研项目管理人员必须具备以下能力：1、良好的领悟能力科研项目管理人员需要充分理解与科研项目相关的重大科研计划、政策与方针，以及地方出台的一些与科研相关的政策、计划等内容，并及时掌握政治、经济、法制建设的方向和规律，对科研相关的技术领域或具体行业发展状况及发展前景能有较好的理解和预测。同时，还应时刻转载请注明：http://www.baoshijiec.com/ylnr/12251.html
