在我国,各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员,担负着代表人民参与管理国家事务,监督“一府一委两院”工作的重任。但是,对于人大代表履职情况的监督仍较薄弱,以至于出现部分人大代表并不能很好地履行代表职责、代表人民的意志和利益。如何监督人大代表,使其认真行使代表职权,充分发挥代表作用,是完善人民代表大会制度、推进社会主义民主的一项不可忽视的工作。笔者结合龙颈镇人大工作的实际,就如何加强和完善镇人大代表履职监督机制,提出个人粗浅的意见和建议。
一、龙颈镇人大基本情况
龙颈镇辖区总面积.7平方公里,下辖36个村民委员会,5个社区居民委员会,个村民小组,户,总人口人。镇区内共有市人大代表4名、区人大代表41名、镇人大代表名,人大主席团成员11名。本届名镇人大代表中,男性代表66名,妇女代表34名;党员代表69名,非党代表31名;大专及以上学历22名,中专学历6名,高中及以下学历72名;35周岁以下7名,36~55周岁83名,56周岁以上10名;连任代表19名。
二、龙颈镇人大代表履职监督的基本途径
近年来,龙颈镇人大不断拓宽人大代表履职监督约束的途径,主要如下:
(一)健全完善代表联系群众的工作机制。为强化人大代表与选民的密切联系,倾听选民的心声和诉求,便于广大群众的监督,龙颈镇人大不断健全完善人大代表联系群众制度,建立“以人民为中心”网格化联系服务群众工作机制,以人大主席团、人大代表中心联络站、片区和村级人大代表联络站为网格,区、镇人大代表为“网格员”的四级网格管理体系,把人大代表和选民放进同一个网格,通过进站接访、入户走访、邀请座谈等方式,每月进行定向联系。网格化建设,使人大代表有了自己的“责任田”,不仅让代表们感到责任和权力、压力和动力,更让代表们扎根于群众之中,一言一行、一举一动都置身于群众的监督之下、评说之中。
(二)全面推进人大代表联络站建设。年以来,龙颈镇人大相继成立了1个中心联络站、3个片区联络站和2个村级联络站。今年,龙颈镇人大在原来的联络站基础上,不断加强软硬件建设,推进代表联络站提档升级,计划把1个中心联络站和5个片区(村级)联络站创建成为星级联络站。每个联络站设正、副站长和联络员,由站长负责组织站内代表开展学习、接访、调研等各类履职活动,并指导和督促站内代表们进行履职登记。今年以来,各人大代表联络站组织代表每月2次开展接访选民活动,每月1次集中学习,定期开展调研活动,共接待选民89次,收集意见建议93条,转办落实93条,答复选民93人次,并完成了满意度评价93次。。
(三)建立详细的代表履职档案。全镇名人大代表均设置了代表个人履职档案,全面系统地记录代表在各个阶段履职的情况。如参加镇人大办或人大代表联络站组织的学习培训情况、参加代表小组活动情况、联系选区选民和为人民群众排忧解难情况、带头参与经济社会发展情况等进行如实记录,并作为人大代表向选区选民述职评议时的重要依据。
(四)开展人大代表向选民述职评议工作。人民选我当代表,我当代表为人民。人大代表是否依法履职、是否正确行使权力、是否积极反映选民的诉求,最终评价权在本选区的选民。为了让选民充分了解人大代表的履职情况,便于选民进行依法监督,年以来,龙颈镇人大有计划地分批组织代表开展述职活动。制定了《龙颈镇人大代表向选民述职活动的实施方案》,人大代表深入选区走访选民,广泛征求意见,调查了解群众普遍
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