EPC项目造价管理中存在的问题及对策

工程项目管理具有多种模式,EPC则是项目总承包中应用较广的模之一。相较于传统的承包模式,EPC模式具有多种优势。然而在实际的实施过程中,存在诸多问题,需要及时解决。

EPC模式特点

（1）EPC可以将设计、采购、施工实现一体化模式,从而可以有效提升整体工程质量,充分发挥设计的重要作用,使项目投产所需材料、设备、设施等采购工作相互协调、配合,实现设计采购一体化,可以大大提升施工速度,缩短工期。

（2）EPC总承包模式具有合同关系简单明了、责任清晰的特点,打破了传统承包模式,杜绝设计、采购、施工相互不协调、脱节的情况发生,在质量、安全、进度和现场施工管理方面,均能够进行统一调度、统一协调。

（3）EPC总承包模式在实际的建设过程中是十分重要的。该承包模式需要具有满足建设需求的承包能力和预防、应对风险的管控能力,并且具有较强的指挥能力、分包商和供应商的协调能力。

（4）EPC总承包在实际的施工过程中作为风险的主体,总承包商往往是主动经营,不能够展现自身的各方面管理能力,也可以为企业带来一定的机遇。并且,在EPC总承包模式中,也扩大了承包商的风险范围,将业主的一部分风险转移到了承包商。因此,总承包需要承担一定的风险,具备足够抵抗风险的能力。

（5）EPC总承包在建设过程中风险是一定要遇到的。随着社会经济的不断变化,市场经济使工程投资的相关管控变得尤为复杂和困难。因此,在项目中造价管理和控制是具有动态性的,需要将总承包商面临的风险因素进行有效控制,并最大程度的提升经济效益和社会效益。EPC总承包在造价管理方面,既要全方位考虑,也要在管理的过程中具有侧重点。

EPC项目造价管理中存在的问题

缺乏EPC项目造价管理人才

现阶段,我国从事EPC项目造价管理的相关技术人员和技术团队仍处于相对匮乏的阶段。具备造价管理相关专业技术水平的人员相对较少,从而无法满足EPC项目造价管理工作需求。即使从事EPC项目造价管理的人员,也缺乏较强的技术水平。并且随着我国社会对职业资格的认定和相关制度的改革已经逐渐提高重视,EPC项目逐渐认识到技术人员专业技能水平以及职业素养的重要性。从而导致以往的EPC项目造价管理团队已经无法满足实际的管理需求,需要采取及时有效的方式来提高管理人员的专业水平,引入高水平人才,培养管理人员的职业素养和管理能力。

管理人员造价管理认识不足

现阶段,EPC项目造价管理人员对造价管理工作存在一定的认知缺陷,没有认识到造价管理对于整体项目的重要作用,并且对于成本控制的重视程度也相对较低因此,在实际的项目管理中,需要将责任落实到人。其中采购人员负责采购施工中相应的设备和建设材料,并对其进行经验。然而不同岗位的人员不仅仅需要负责岗位内的工作职责,在成本管理中需要各个部门相互协调、相互沟通,共同控制建设成本。因此,在EPC项目造价的管理过程中,管理人员不仅需要对成本进行管理控制,也要作为执行者与其他部分相关人员进行有效沟通和协调。

成本管理仅流于形式

工程项目成本管理的主要工作就是全方面、全过程控制和管理工程项目建设,并且建立健全的成本管控制度,从而可以更好地优化工程项目成本,建立分类账以及其他会计方面的内容,对项目成本进行全程管理和控制。EPC项目成本控制一般采用十分严格的管理模式对成本进行管理,从而可以将成本管理责任落实到实处,每位管理人员需要严格落实各项规章制度,确保EPC项目成本管理控制达到预期目标。

然而在实际的成本管控过程中,往往管控效果并不理想,其主要原因在于目前部分项目的管理工作制度和成本管控较为形式化,在落实的过程中存在各种阻碍,导致成本管控相关制度不能充分发挥自身的重要作用,严重阻碍成本管控工作的顺利开展。因此,成本管控较为形式化是目前相关部门需要及时重视和解决的问题。

造价控制方式不合理

建筑工程在施工过程中又分为多个阶段性的施工项目,因此,在实际的建筑工程施工过程中需要采科学、合理、有针对性的管理模式,才能更好地管控整体工程流程。然而EPC项目工程在实际的开展过程中,由于工程建设规模较大、工程施工工期较长、各个部门之间在管理工作上协调性较弱、沟通性较差,对风险的预估能力需求较高,并且各个部门的管理人员和项目负责人缺乏正确的造价管理观念和专业化管理水平,从而造成部分EPC项目工程在成本管控方面较差,整体经济效益并不理想。例如,在施工过程中购买相关设备和材料时,没有采取有效的招标方式,与材料供应商没有形成良好的供应关系,并且材料和设备购买的价格和购买周期没有得到有限监督和管

控,从而不仅仅导致工程项目整体工期延后,也会由于材料设备质量不符合要求造成的建筑质量问题,引起施工安全事故。另外,造价控制相关规划落实不到位,在工程的各个环节上存在造价管理事故。

材料设备采购成本高

目前在EPC项目中,工程项目相关材料和设备在整个项目中占有巨大比重。在实际的成本控制过程中,仍存在诸多问题需要及时解决,问题如一下几方面。

（1）重要设备的选择范围较小,可选择类型太少。部分重要的设备基本为进口或者合资设备,我国的设备虽然可以应用,但效果并不理想或者由于受到技术的限制,没有生产出来。从而导致在实际的设备选择时,议价能力较低,需要投入更多的资金在设备的购买上,进而加大了EPC项目成本。

（2）制定设备或材料的成本过高。EPC项目在对材料和设备选择的过程中,业主提出需要更换设备或材料的规格、品牌、型号等,对材料和设备已经指定。针对这种情况,EPC项目承包商在资金和材料、设备的议价上都变得极为困难。如制定的某品牌的水泵要求EPC项目承包商需要全部货款到账后才能发货,然而发货后出现质量问题,进行索赔和维修就变得尤为困难。

（3）参与材料和设备选择和购买的人员利用自己的职位权利导致设备、材料的购买成本过高。例如,业主内定部分设备或材料的供应商；在设计的过程中将材料、设备的型号、规格等进行严格设定,导致在实际的施工过程中,按照图纸要求采购材料和设备时,发现规定的材料或设备只有一条供应渠道。

设计阶段工程造价控制不严格

目前我国建筑项目工程实行招标投标、公平竞争的原则。将设计阶段严格管控工程造价,严格监管工程项目作为中标的主要标准。然而部分设计单位在对建筑工程整体进行造价预算时,并没有对设计阶段的设备、技术、材料等多方面进行严格分析和预算设计人员往往把工作的重心放在质量上面,却没有考虑到设计上涉及多方面成本,没有结合实际的工程项目情况采取最为合理的施工设计方案,进而导致造价管理和控制较为困难。并且,设计人员在实际工程施工和设计当中并没有进行严谨的分析,导致EPC项目工程造价往往会出现预算错误的情况,导致需要估算的环节较多,无法有效实行工程造价管理工作。

施工阶段工程造价控制不严格

建筑工程在进入施工阶段的过程中,成本预算和实际的施工成本存在一定偏差。因此,工程相关技术人员需要对出现偏差的情况进行严格的分析和探讨,并对其采取及时有效的方法进行及时调整。若工程相关技术人员没有及时进行调整和解决,导致出现成本控制问题,则会对工程整体的造价造成一定的影响。虽然工程造价调整能够起到一定的效果。但由于在施工前、中、后不能完全消除预算与实际施工造价的偏差,导致工程造价调整具有一定的局限性,无法很好地解决和消除造价偏差问题。另外,在工程施工阶段中,往往工程负责人考虑到材料、设备、人员的成本,为了节约成本而降低了建筑工程的质量,从而不仅影响了施工的进度,也大大降低了整体建筑工程施工质量。

竣工阶段存在价格争议

现阶段,部分工程项目仍然处于工程竣工结算阶段。一般情况下,施工承包方在进行结算时,会多算。而发包方却采取各种手段将价格降到最低。从而导致双方在价格上存在争议,导致工程结算延长,甚至拖到几年后。严重影响了工程项目建设的投入使用和工程造价确认。

EPC项目造价管理解决策略

注重造价管理人才培养

目前,在EPC模式工造造价管理中,具备高技术水平的人才少之又少。因此,相关企业单位需要重视人才的培养,对造价管理人员进行科学、合理的培训,提高造价管理的专业技能水平,使造价管理团队的综合能力更强,为后续的管理工作打好基础。现阶段,EPC项目工程造价管理人员的严重缺乏会导致管理工作效率大幅度降低,没有起到显著的管理效果。相关单位需要建设专业化管理人才队伍,丰富造价管理理论知识,增强造价管理实践能力,为今后的发展创造良好的条件。

提高EPC项目前期造价重视程度

项目前期的合理规划和造价控制在建筑项目中起到重要的作用。相关部门需要引起高度重视,对项目工程的各方面情况进行详细分析和调查,如相关市场经济变化规律以及项目周边环境影响因素等,从而可以保证在之后的施工过程中提出具有针对性的解决方法,做出合理的施工方案,更好地管控建设成本,对工程造价进行科学的预算。为了确保工程造价在项目前期能够得到有效的控制,需要在项目前期,设计人员进行合理规划,从施工难易程度、施工规范程度、施工成本和施工方案合理性等方面进行综合分析和考虑,并与其他部门进行协调和沟通,选择最为合理的施工方案。另外,对工程项目的收支进行对比,从而根据投资数额进行合理取舍,确保项目成本得到有效控制,并且保证项目施工质量。

合理选择总承包模式

现阶段,具有完善综合能力的EPC项目总承包商并不多。因此,在承包模式的选择上要经过设计单位、施工单位的引领进行合理选择。在建设过程中,也要结合项目的工程概况,优先选择设计单位作为牵头部门。虽然目前多数设计单位在管理方面缺乏一定的能力,但设计单位作为牵头部门进行的项目总承包模式相较于其他单位作为牵头部门参与到项目建设更具有优势。因为,建筑设计决定项目建设施工的走向,也决定着项目整体的80%以上成本。因此,将设计单位作为牵头部门的总承包模式,有助于项目成本的管控,也能从中获得最大的经济效益。

严格控制设计方案质量

为了提高设计方案质量,一方面可以在管理制度上采取奖惩机制,调动员工的工作积极性,能够确保在各项功能完备的情况下提高设计质量,优化设计方案,提出更加新颖的技术来提高工程项目的整体质量和施工效率,降低建设成本。并且,对设计方案进行严格的检查和验收,确保设计方案的可行性,避免在实际的施工过程中出现设计问题,再进行修改,影响工期,增加建设成本。另一方面,可以改变以往的设计理念,让员工认识到成本控制对于项目建设的重要性。同时,推行定额设计理念,在建设过程中制定投资数额,确保在没有超出规定投资数额的情况下,进行方案设计,将项目的每个流程、每一施工阶段进行分析和考虑,确保施工过程中投入成本在预算内。

严格控制材料设备采购成本

（1）完善材料设备采购机制,保证采购工作更加规范化、标准化,并且可以严格约束采购人员的操作行为,避免出现违反相关规范要求的行为,从而保证项目开展工程中成本的有效控制。

（2）合理制定采购预算和限价标准。在采购设备或材料的过程中,越算人员可以根据通过审核的项目进行成本预算,详细分析设备或材料的采购价格。结合市场变化情况,对采购的物质进行合理分类和核算,计算出总价格。科学制定限额,确保采购工作的高质量开展。若超出限额需要查明其中的原因,并采取相应的解决对策。

（3）合理选择材料供应商。确保供应商符合规范标准,生产出的设备和材料合格。同时制定合理的采购办法,形成合理的供应商采购商,并且在采购时结合实际情况合理选择不同的采购方式,如直接采购、询价采购、公开招标等。

加强施工阶段成本管理

在项目施工阶段,需要制定预防紧急事故的处理方式,从而减少客观因素导致的预算成本增加、延长工期的情况。若设计人员没有对紧急事故风险做出相应的处理方法,会对整个工程项目造成一定的紧急损失,使实际的施工成本超出预算成本。并且,在施工人员需要严格遵守施工规范进行施工,确保施工质量,减少安全事故的发生。施工项目的相关人员需要严格控制施工成本,对其进行有效管控,协调好施工质量、进度、安全之间的关系,从而保证施工成本以及施工质量。

加强竣工结算阶段造价管理

一方面,严格要求造价管理相关人员实地考察施工现场,在现场中收集相关数据,拍摄现场照片。对建筑材料的规格、数量等进行实地测量,重新审核工程量。并且,严格控制合同外的费用,未按照合同履行的违约行为一律严控。

EPC项目造价管理涉及到整个项目工程建设。为了能够更好地实现项目工程造价的全面管理,需要加强EPC项目造价管理软件应用、注重造价管理人才培养、在项目前期阶段、施工阶段提高工程造价管理的重视度,严格控制材料、设备的采购成

本,加强造价管理工作,从而可以确保项目工程造价管理质量,减少成本,提高工程经济效益。